李小林

　　大家好!刚才昊苏会长对友城联合会两年多的工作做了全面系统的总结，特别强调了分类指导工作的重要性。我们要在今后的工作中认真加以落实。现在，我受本会会长会议的委托向大会做今后工作设想的报告。

　　党的十七大刚刚结束，从现在开始，我们要把友好城市联合会的工作思路统一到党的十七大精神上来，把我们的力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。

　　我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。本世纪头20年是我国可以大有作为的一个重要战略机遇期。跟上这一迅速发展变化的时代步伐，对中国国际友城事业的发展来说是十分重要的。不创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量，就会丧失这一发展机遇。

　　现在是2007年底，到2020年只剩下12年多的时间了，本会及各会员城市应牢牢抓住这一战略机遇期，聚精会神地跟踪研究友城工作出现的新情况、新动向、新问题，在努力完善工作布局，丰富工作内容，扩大工作领域，创新工作机制上下真功夫、花大力气，从友城工作的科学发展的需要出发，认真研究制定友城工作的5年至10年的中长期发展战略规划。为实现这一战略构想，我希望到下届全国理事会召开时，能看到各会员城市制定出下一届友城五年规划。我们所有从事友城工作的人们要团结一致，齐心协力，努力奋斗12年，实现中国国际友城事业创造辉煌的宏伟目标。

　　衡量一个国家的现代化文明程度的重要标志，是看这个国家城市化的整体水平和所有城市经济社会发展的综合指数。而其中城市的对外开放程度和对外交流合作水平是和这一综合指数密切相关的。换句话说，中国国际友城发展的数量和质量直接关系到中国的现代化文明进程。

　　中国国际友好城市活动自1973年天津市与神户市结成第一对中国国际友好城市起，到明年(2008年)将走过35周年的光辉历程。国际友城活动35年大致可分为三个阶段：1973年至1978年为第一个阶段，中国共缔结了6对国际友好城市，仅限于和日本一个国家，处于“起步探索阶段”;1979年至1990年的12年间为第二个阶段，结好城市发展到350对，扩展到许多国家，而且友好往来拓展到经济、文化、教育、人才培训等领域，进入“深入发展阶段”;1990年至今为第三个阶段，随着中国改革开放的深化，中国各城市经济实力的增强，友城工作取得了巨大发展。截至2006年年底，中国与世界120个国家建立了1401对友好城市关系(注：2007年度友城结好对数尚在统计中)，迎来了“蓬勃发展阶段”。国际友好城市已经成为我国地方和城市对外交往的主渠道，在地方政治、经济和社会发展进程中发挥着不可替代的重要作用。

　　下面，我分四个部分，概要地报告一下关于友城工作今后的设想。

　　第一部分 推进体制改革创新，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为友城事业的发展提供体制保障;建立人才工作体制机制，完善制约和监督机制，为可持续发展打下坚实基础，打造全面、协调发展平台

　　一、推进体制机制改革

　　(一)本会是具有独立法人地位的全国性社会团体，由全国友协发起，于1992年3月在北京成立。受国务院委托，负责全国友城审批的协调管理工作。办事机构和人员编制一直设在全国友协。现有机构编制已不能满足工作发展的需要，为充分发挥社会团体的作用，拟转制按全国性社会团体管理。业务主管部门仍为全国友协。

　　(二)友城联合会副会长原为6人，为扩大地方会员城市的参与程度，新增补3人，此次增补的副会长由沈阳、广州、成都市的领导担任(按本会章程规定，每届任期5年。本次会议为届中理事会，新增补的副会长实际任期只有2年多的时间，到2010年将换届重新选举)。

　　二、建立人才工作体制机制

　　(一)根据工作需要，公开向社会招聘人才，实行聘任制。

　　(二)发展个人会员。吸纳社会各界成功人士参与到国际友好城市工作中来。

　　三、推进经费改革，完善制约和监督机制

　　(一)根据本会章程，继续收取会费。本次会议将就修改收费名称和调整会费标准的建议进行讨论。关于收费标准，我们提出了“适度控制、适时调整、适情减免、适当照顾”的四项原则，将原来每对友城每年缴纳800元调整为600元;同时取消年最高缴费额1.5万元的限制。在此需要特别指出的是，缴纳会费确有困难的城市，需向本会提出书面申请，经会长会议研究批准后方可免交。

　　(二)全国友协将对友城联合会在资金上给予支持。

　　(三)在中国友好和平发展基金会下设友城专项交流基金，向社会募集资金。

　　(四)友城联合会的财务由友协财务代管。

　　(五)严格按照《社会团体登记管理条例》等有关规定，认真履行会费管理制度。

　　(六)认真执行会费收支公开制度。

　　四、关于地方会员城市保留或设置友城专门机构的问题

　　最近，我了解到，一些地方省市友城专门管理机构已被撤销或即将撤销。我认为这种做法有不妥之处，如：综合数据谁来统计汇总、跨地区的项目谁来协调都是问题。我认为保留友城专门机构有三点好处：

　　(一)有利于各省(自治区、直辖市)外办对其所辖市、县、区友城业务进行直接、有效的指导。

　　(二)有利于明确外办系统内部各行政职能部门之间在友城工作上的职责，保证友城工作的统一性、协调性和完整性。

　　(三)有利于深入发掘、完整保护和综合利用国际友城资源。

　　鉴此，我们建议省、自治区、直辖市外办设立专门机构协调管理友城事务;各会员城市指派专人负责与我会联系。

　　第二部分 紧紧围绕国际友城工作这个中心，聚精会神搞创新，一心一意谋发展，统筹国内国际两个大局，实行“走出去”、“请进来”的战略，树立世界眼光，加强战略思维，从国际事务发展变化中把握发展机遇，营造良好的国际环境

　　一、举办首届中国国际友好城市联合会年会

　　经济全球化的深入发展，既为世界经济增长带来更多的机会，也带来许多挑战。对此，我国政府提出了全面树立和落实科学发展观，构建和谐社会、和谐世界的理念。全面落实科学发展观、实现构建社会主义和谐社会这一战略目标，同样也为中国国际友好城市事业如何发展提出了一个紧迫而严峻的课题。为实现这一战略目标，我们要在我国总体外交的框架下，在国际友好城市的范围内，宣传、研讨、落实这一理念，推动国际友好城市活动健康发展，提高城市外交在双边和多边领域的工作水平，增进中外城市间的合作与交流，实现互利共赢，推动所在国家经济增长、社会发展、环境保护相协调，推动绿色增长、发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，努力营造国际友城间人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。为此，本会会长会议研究决定：2008年10月最后一个周末在北京举办首届“中国国际友好城市联合会年会”。本届年会的会议主题：“共叙友谊、共商合作，共谋发展，共建和谐”。年会将为国际友好城市地方政府、国际友好城市组织及国内外从事友好城市管理研究的机构和人士提供一个交流与讨论的平台，在本会确定的“主题”框架内，充分讨论，相互学习，相互借鉴成功经验，探讨解决共同面临的问题，应对共同面对的挑战。同时，我们将举办中国国际友好城市发展论坛。本届年会拟办成每年一度的国际会议。自下届年会开始，由各省市轮流参与主办。

　　二、举办“首届中国国际友好城市创史之光系列图片展”

　　为配合首届中国国际友好城市联合会年会的召开，让国内外更多的人们了解中国国际友城活动创立和发展的历史和现状，借以弘扬中国国际友城事业的光辉业绩，经本会会长会议研究批准：2008年10月在北京举办首届“中国国际友好城市创史之光系列图片展”。同时，我们将与中央电视台4套、9套、人民日报、中国日报协商开设“友城之窗”专栏。

　　目的意义：发掘、整理、展示我国地方友好城市在中国国际友好城市活动发展进程的各个不同的历史阶段，在政治、经济、文化、科技、教育等领域中，为国际友城工作的开创和发展做出贡献的人物、和其间在各领域中发生的有影响、有意义的事情，以激励和鞭策热衷于国际友城事业发展的现代人和后来人为国际友城事业的发展而奋斗。

　　举办这次活动还能产生下述边际效应：

　　(一)此展览可同时制作成影像制品在本会网站视频窗口作为常设展滚动播出;

　　(二)此展览可同时作为出版发行物，编辑成册，出版发行。出版物名称为《中国国际友好城市创史之光系列图册》;

　　(三)此展览可作为中国国际友好城市活动创立发展图像资料永久保存;

　　(四)此展览可为拍摄中国国际友好城市创立和发展系列专题纪录片提供可资查找的基本线索。

　　在此需要特别说明的是，会员城市只需提供展览图片、光盘和文字等资料。我会负担所需经费，并负责办展所有具体工作。

　　我会负责开展所有具体工作及经费。

　　三、出席各类与城市交流有关的国际会议

　　(一)积极参与世界洗手间协会成立大会

　　目前，环境卫生问题备受世界各国人民的关注。联合国已将2008年命名为世界卫生年。我国在联合国大会提出的关于“加强全球公共卫生能力建设”的决议获得一致通过。

　　世界洗手间协会成立大会开幕式于11月22日在韩国首尔举行。友城联合会派团参加了这次大会。韩国总理韩德洙亲临开幕式现场致辞。来自60个国家和地区洗手间协会的代表150余人与会。大会的主题是“洗手间革命将改变世界” 。大会通过了世界洗手间协会章程和首尔宣言，我本人作为中国代表被提名当选为副会长。

　　我会与会代表正式向组委会提出申请2009年在中国举办“首届世界洗手间协会大会”。同时，阐述了申办的五点理由：

　　1、有利于迅速推广洗手间文化理念。

　　2、有利于取得巨大的经济效益。

　　3、有利于推动技术合作，降低产品成本，给发展中国家带来好处。

　　4、有健全的组织机构做保障。友城联合会会员有31个省和309个城市，与世界建立了1401对友好城市(省州)关系，并有一个有权威的网站。

　　5、有我会领导的高度重视，有中央政府和地方政府的大力支持。

　　对于中国的申办，与会代表反应积极。届时，希望各会员城市予以积极支持。

　　(二)我们将利用友城这一平台，与东北哈工集团合作举办贸易推介会。

　　四、继续支持各省市举办的各类活动

　　积极支持地方会员城市的国际友城活动及内部协调工作。今年我们应邀参加了以下活动：

　　(一)昆明市与苏黎世市结谊25周年的纪念活动;

　　(二)厦门国际友城研讨会;

　　(三)江西省首届国际友好城市大会;

　　(四)第三届无锡市国际友城交流会;

　　(五)湛江市与澳大利亚凯恩斯市在湛江兴建的中澳友谊花园竣工庆典活动。

　　第三部分 以科学发展观统领一切，加强对友城工作的研究和指导，努力推动友城事业实现全面协调可持续的科学发展，实现国际友城事业的有机统一、会员城市的和谐发展

　　一、继续切实抓好友城科学分类指导工作的分类调查、分类统计、综合分析、分类评审、分类指导等项工作

　　关于友城工作分类指导的目的意义在本次会议上下发的《关于加强友城工作分类指导的实施方案》文件之九中已写明，在这里就不再重申了。在这里所要强调指出以下几点：

　　(一)问卷调查表共发出1401份，目前收到737分，仅一半左右。希望未完成此项工作的会员城市，抓紧时间完成;

　　(二)要认真整理分类统计数据工作;

　　(三)要成立专门的评审小组综合分析评出典型、采取多种方式予以表彰;

　　(四)要总结成功的经验，找出存在的问题，有计划地举办研讨会;

　　(五)加强对西部地区城市友城工作的指导和帮助，有计划地召开研讨会;

　　(六)加强对第三世界发展中国家，特别是非洲国际结好工作的研究工作。

　　二、在国际友城的建立和发展中所要掌握的五项原则

　　在国际友城的建立和发展中，要注意掌握以下五项原则：

　　(一)珍惜和巩固已建立的友城关系;

　　(二)积极稳妥地发展未建立的或正在建立的友城关系;

　　(三)发挥地缘文化、地缘经济的优势，深入发展与周边国家的友城关系;

　　(四)积极推进与发达国家的友城关系;

　　(五)重视发展与非洲、拉美等地区的发展中国家的友城关系

　　第四部分 全面提升本会的对外形象，打造国际友城工作系统工程的精品品牌，以崭新的面貌服务于各会员城市

　　一、为将友城网站打造成为信息量最大、内容最丰富、最具权威性的、全面反映我国国际友城历史和现状的品牌网站，本会网站决定改版。新版网站主页有以下三个特点：

　　(一)增设地方动态板块，突出宣传报道地方会员城市举办的各种国际、国内活动情况;

　　(二)增设“会员专区”，为地方会员城市友城工作提供极大的方便;

　　(三)各会员城市设置网站信息联络员专门负责与本会网站的所有联络事务(详细情况见会议文件之十二)

　　二、研究开发突出“友城”特色的宣传品

　　(一)制作友城会章、会旗、会歌;

　　(二)制作友城会议纪念章、纪念品;

　　(三)制作友城挂历、台历;

　　(四)制作友城专用文件夹、信笺、信封等。

　　同志们，大力发展国际友城是摆在我们面前的首要任务。要吸收和借鉴人类社会创造的一切成果，解放思想、实事求是、与时俱进、积极探索、大胆试验、勇于开拓，创造性开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富发展友城工作理论，提高决策的科学性，增强实施措施的协调性，在实践中开创新路。自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国国际友城事业广阔的发展前景。


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