为贯彻《中国对非政策文件》的精神，落实《中非合作论坛-北京行动计划》，促进中非友好城市工作的顺利开展，2007年5月15日，我会与中国国际友好城市联合会共同举办了中非友好城市研讨会。

　　来自中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会、25个与非洲结好的省市、中非友协相关理事单位、非洲城市和地方政府联合会、南非、肯尼亚、莫桑比克、博茨瓦纳等4国地方政府协会以及部分非洲国家驻华使馆共90名代表参加了会议。

　　研讨会上，与会代表就中非友好城市关系的现状和前景、如何促进友城管理部门的工作、友城交流的成功经验和问题、如何解决友城交流中存在的问题等进行了广泛而深入的讨论。中国人民对外友好协会王运泽副会长、中国国际友好城市联合会何及峰秘书长、非洲城市和地方政府联合会斯马加里索主席分别做主旨发言。四川、甘肃和广州代表分别就本省市与非洲的友城交流情况做了专题发言。会后，陈昊苏会长与非洲城市和地方政府联合会斯马加里索主席分别代表两个组织签署了谅解合作备忘录。

　　从1982年长沙市与布拉柴维尔市建立第一对友城开始，到2006年底为止，中国已经与非洲28个国家建立73对友城。双方交流越来越频繁，从最初的人员交流，代表团互访，逐步扩展到了经济、文化等社会生活的各个方面。但是，整体上来说，中非友城与中国和其它大洲的友城相比在数量上相差很大。另外，部分城市签订了友城关系协议后并无后续行动，致使交流暂时停滞。保持交流的友城也大多以人员互访为主，经济、文化等其它层面的交流较少，双方的友城关系并未真正地造福两地百姓。

　　中非之间距离遥远，无论是友城项目的管理者，还是友好城市本身，各方见面的机会不多，而将各方聚集在一起的机会更是少之又少。所以，举办此次研讨会的目的之一也是提供一个平台，各方在此畅所欲言，互通有无。首先，友城管理者与友好城市之间的交流较少。双方之间的交流大多在友城关系报批过程中，而一旦审批结束，则双方很少联系。所以，当前，友城管理者对友城情况的掌握主要在于友城的数量及结好的基本信息，而对于友城之间的后续合作情况了解较少。造成这种状况主要是因为双方之间没有后续的信息交流机制，友城没有将后续的情况上报，管理者也没有积极地关注后续情况。所以说，本次研讨会为双方提供了一个信息互通、互相了解的平台，进而互相促进彼此的工作。其次，研讨会为中非友城提供了一个多边的交流平台。来自不同城市的决策者共济一堂，为友城关系的进一步发展建立初步联系。此外，各个城市在开展友城交流中有各自的成功经验和问题，研讨会提供了一个经验和问题互享的平台，各城市决策者通过研讨会，学习到了其他城市的成功经验，也了解到了友城发展中存在的问题。

　　研讨会上，与会代表谈论最多的就是“以项目促友城”的问题。代表们普遍认为，友城关系发展缓慢甚至停滞的主要原因是没有后续的实质性项目作为持续发展的支持。这种实质性的合作不仅限于经济上，但是往往以经济为基础。中国快速增长的经济实力和非洲丰富的资源为双方的合作提供了经济基础;中非之间的友好关系提供了良好的政治环境;中非人民之间的互信和热情为双方的合作提供了坚定的群众基础。可以说，双方的合作拥有很充分的条件。但是，为什么双方之间的实质性合作较少呢?问题的症结就是双方的联系渠道不畅通，导致互相之间不能深入了解对方所需，这就使双方很难找到利益结合点，开展一种互利互惠的合作。与会代表强调，合作是互惠的，单方面的援助关系是不会持久的。简单来说，双方交往的瓶颈就是一个沟通的问题，如何保持沟通的顺畅是项目合作的前提，但同时，双方之间也应该学习和了解彼此的文化背景、习俗，当然还有语言的问题。如何来促进双方的沟通呢?与会代表认为双方友城管理者应该担当起信息交流平台的作用。例如，友城管理者可以建立友好城市网络信息平台，将双方城市的基本信息、联系方式、资源优势、产业优势等在网络上以多种语言发布，这样双方之间就拥有了一个固定的沟通联系渠道和信息共享区域，为进一步的合作奠定了基础。同时这个网络平台还要保持更新，关注友城合作的发展情况，报道最新进展情况。这样，也可以为其他城市提供一个学习和借鉴的机会。

　　此外，友城之间还应该保持友城合作谅解备忘录的及时更新。不同的时期有不同的问题，有新的发展，所以谅解备忘录应该保持更新，为新的发展奠定基础和方向。各城市的决策者应该进行更多的接触，为项目的合作创造更为有利的政策环境。双方之间也应该进行更多的人员交流和培训，增进相互之间的了解，提供合作的人力基础。